發(fā)布時間：2017年8月15日 來源：www.eswtzh.com 點擊次數(shù)：4071 次
一、保安職業(yè)資格認證與保安員就業(yè)制度相銜接
就業(yè)制度決定職業(yè)資格認證的方向，資格認證是完善就業(yè)制度的主要基礎和手段。保安職業(yè)資格認證的直接目標是讓符合條件的從業(yè)者獲取保安員職業(yè)資格證書。保安職業(yè)資格認證與保安員就業(yè)制度改革相銜接，就是要使保安員職業(yè)資格證書真正成為保安行業(yè)從業(yè)者在勞動力市場求職就業(yè)的“通行證”。
1．保安服務市場對保安職業(yè)資格證書數(shù)量、規(guī)格、品質的要求。
市場就業(yè)機制是我國就業(yè)制度改革的方向。要發(fā)揮保安員職業(yè)資格證書在保安服務市場“通行證”的功效，必須滿足兩個條件：一是保安從業(yè)者的持證量以及證書等級結構能夠達到市場的需要。二是保安職業(yè)資格證書質量能夠滿足客戶單位真正的安保服務要求。要解決這個問題，結合保安行業(yè)實際，要著力采取以下措施。
（1）激發(fā)保安從業(yè)者的考證意愿。影響考證意愿的因素有很多，如對保安職業(yè)前景認識，職業(yè)地位高低，投入與產出比，市場認可程度，考證服務是否到位，考證程序規(guī)范程度和試題的難易程度等等。就目前保安行業(yè)而言，保安服務企業(yè)管理人員對保安職業(yè)資格證書考試熱情高漲，如有公司老總稱“能考一個高級保安管理師花多少錢也愿意”。但基層一線保安員不感興趣。而基層保安員是保安從業(yè)大軍中的主體，直接影響保安行業(yè)的持證量。除去上述制約因素外，對于一線保安員來說，不菲的考培費用或直接影響考證熱情。本問題的解決的確需要多方合力和長遠規(guī)劃。結合眼下一線保安員難招、流失率高的現(xiàn)實，物價部門要合理核定職培和職鑒收費標準，人社部門應積極主動給予職培費用國家補貼，保安服務企業(yè)工薪提升承諾均是應急之需。
（2）加強內涵建設，提高保安員職業(yè)證書的質量。保安員職業(yè)資格證書的影響力，需要借助外力來推動，但歸根到底是證書的“含金量”。證書持有者到底獲取多少保安職業(yè)技能？這些技能是否滿足市場需求？這些內涵建設問題是證書質量問題的本質所在。而證書質量保證體系建立是關鍵，涉及到培訓體系、題庫開發(fā)體系、考務體系、考評體系等問題，這在本文相關段落已有或即將展開，在此不再贅述。
2．推行保安員就業(yè)準入制度。
保安職業(yè)資格認證工作推行需運用就業(yè)政策的支持。2000年3月原勞動保障部頒布《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》，要求從事技術復雜以及涉及國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)的勞動者，必須經過培訓，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。2010年國務院頒發(fā)的《保安服務管理條例》第十六條規(guī)定，年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作。以上便是保安員就業(yè)準入的法律依據(jù)。這里需要重點關注的問題有：
（1）我國保安就業(yè)準入制度從程序上并不完善。就業(yè)準入制度有嚴格的職業(yè)（工種）范圍限制，保安員職業(yè)并沒有納入人社部門的就業(yè)準入的職業(yè)范圍，雖然《保安服務管理條例》有持證上崗的規(guī)定。這里存在法規(guī)競合問題，行業(yè)法規(guī)與通用性法規(guī)沒有銜接上，需要相關部門走完就業(yè)準入職業(yè)申報程序。
（2）保安就業(yè)準入制度落實關鍵在監(jiān)管。保安就業(yè)準入制度的真正落實還依賴于保安行業(yè)監(jiān)管部門和勞動監(jiān)察部門對保安服務企業(yè)用工制度的監(jiān)察。行業(yè)主管部門和人社部門要充分運用好勞動監(jiān)察這個武器，來推動保安勞動力市場的規(guī)范，策應職業(yè)資格認證工作的推動。
二、保安職業(yè)資格認證與保安職業(yè)教育培訓改革相銜接
職業(yè)資格認證是引導和規(guī)范職業(yè)教育培訓的主要手段，職業(yè)教育培訓是保證職業(yè)資格認證質量的必要前提。離開職業(yè)教育培訓談職業(yè)資格認證工作，必將使職業(yè)資格認證工作成為無源之水、無本之木。保安職業(yè)資格認證與保安職業(yè)教育、培訓的改革發(fā)展相銜接，就是要充分發(fā)揮職業(yè)資格認證制度在保安職業(yè)教育、培訓工作中的橋梁作用。保安職業(yè)教育培訓是一個籠統(tǒng)的大概念，具體又劃分為保安職業(yè)教育和保安職業(yè)培訓兩類。
1、保安職業(yè)教育與保安職業(yè)資格認證。
當前我國保安職業(yè)教育有中等和高等職業(yè)教育兩個層級 。保安職業(yè)教育與保安職業(yè)資格認證之間的必然聯(lián)系無可置疑。二者本質上均以提升專業(yè)人才職業(yè)能力為活動目的。保安職業(yè)教育需要引入保安職業(yè)資格認證體系以提升人才品質和市場競爭力，而保安職業(yè)資格認證也需要通過保安專業(yè)學生來拓展認證的覆蓋面。但目前來看，二者之間銜接存在諸多問題。一是保安職業(yè)教育中 “雙證書”制度推行不力。目前保安職業(yè)教育的人才培養(yǎng)機制、教學模式、評價機制均沒有在根本上突破傳統(tǒng)教育模式，沒有真正與職業(yè)資格認證所推崇的保安市場人才需求相對接。二是保安職業(yè)資格認證對保安專業(yè)學生吸引力不足。除去常見的對保安職業(yè)認識偏差的因素外，一個技術性問題是保安專業(yè)學生申報保安職業(yè)資格證條件中缺乏政策扶持。依據(jù)的《保安員國家職業(yè)標準》，保安類專業(yè)學生與其他專業(yè)學生相比無任何差別，這極大地挫傷了該專業(yè)學生申報熱情。改變現(xiàn)存狀況，既需要頂層設計，也要終端改良。教育及人社部門需要對保安職業(yè)教育予以政策扶持，將保安專業(yè)學生納入認證體系并區(qū)別對待，保安職教辦學主體應務必開展教育教學改革，引入保安員職業(yè)標準搭建教學體系，鼓勵引導學生參加保安員職業(yè)資格考試，保安從業(yè)單位也應出臺企業(yè)人力資源優(yōu)待制度，吸引優(yōu)秀保安類專業(yè)畢業(yè)生到保安行業(yè)中來。
2．保安職業(yè)培訓與保安職業(yè)資格認證。
保安職業(yè)培訓有可劃分為職業(yè)資格培訓和在崗培訓。從目前的情況看，這兩類培訓都存在辦學基礎條件薄弱，教學內容與行業(yè)脫節(jié)，教學手段單一和教學模式落后等問題，以保安員職業(yè)能力開發(fā)為重點的職業(yè)培訓體系尚未形成。職業(yè)資格培訓的直接目的是考取相應職業(yè)資格證書，因而務必要依據(jù)職業(yè)資格培訓大綱、教材來開展，理論要精講，技能要實訓。而在崗培訓，要按照“缺什么，補什么”的原則按需教學，可以不成體系，但務必注重實效。
目前影響保安職業(yè)資格培訓兩個現(xiàn)實問題是：一是培訓機構資質問題。培訓師資、設備、場地等基礎條件將直接影響職業(yè)培訓的質量。申請單位應該按照人社部門的相關規(guī)定和《保安培訓機構管理辦法》，履行審批手續(xù)，監(jiān)管部門應加強過程監(jiān)管，統(tǒng)一培訓機構辦學標準，同時應鼓勵社會力量參與興辦保安職業(yè)培訓機構。二是職培額定大課時量與在崗保安工作時間的沖突。如初級保安員培訓，按職標規(guī)定，須滿足160個標準課時。若以一天8個課時計，則脫產學習需20天時間。這對于一家保安企業(yè)的正常運轉是很大的沖擊。對此問題需要全方位認識，對于企業(yè)領導層和參訓者而言，必須認識到額定課時量的必要性，它是保障培訓質量、提高通過率的前提。對于培訓機構而言，可以嘗試分散教學、上門教學、網(wǎng)絡教學甚至推行學分制等多種靈活教學方式。
